วงสัมมนาร่าง กม.ภาษีที่ดินฯฉบับ ใหม่ ภาคธุรกิจชี้มีปัญหาตีความประเภทจัดเก็บ เกรงคิดอัตราสูง เป็นภาระผู้บริโภค อดีต รมว.พลังงานห่วงบาทแข็งกระตุก ส่งออก

วงสัมมนาชี้ผลดีภาษีใหม่

เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม ที่โรงแรมพูลแมน แกรนด์สุขุมวิท ศูนย์ข้อมูลอสังหาริมทรัพย์และธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) จัดสัมมนาการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ใต้กรอบร่าง พ.ร.บ.ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)

นายพรชัย ฐีระเวช ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการเงิน สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.)กล่าวในการสัมมนาว่า การใช้ พ.ร.บ.ภาษีที่ดินฯ ฉบับใหม่ จะทำให้การใช้ประโยชน์ที่ดินตรงกับมูลค่าที่ดินในปัจจุบัน และการจัดสรรที่ดินให้เหมาะกับสภาพการใช้งาน เนื่องจากการถือครองที่ดินยังกระจุกตัวอยู่ในคนกลุ่มน้อย โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จะมีอำนาจจัดเก็บ ซึ่งจะต้องรอออกพระราชกฤษฎีกาและข้อสรุปการกำหนดอัตราภาษีอีกครั้ง

เล็งทบทวนเกณฑ์บ้านหลังแรก

นายพรชัยกล่าวว่า สำหรับข้อสังเกต ของคณะกรรมาธิการ สนช. เสนอทบทวนเรื่องข้อยกเว้นราคาบ้านพักอาศัยหลังแรกที่กำหนดไว้ไม่เกิน 50 ล้านบาท ให้ปรับลดมาเป็น 20 ล้านบาท ขณะนี้อยู่ระหว่างการศึกษาข้อมูลเพิ่มเติม

นายพรชัยกล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา กระทรวงการคลังสามารถเก็บภาษีบำรุง โรงเรือนและที่ดินได้ปีละประมาณ 27,000 ล้านบาท ภาษีบำรุงท้องที่ปีละประมาณ 980 ล้านบาท รวมเป็นปีละ 28,000 ล้านบาท ซึ่งการจัดทำ พ.ร.บ.ภาษีที่ดินฯฉบับใหม่คาดว่าจะสามารถจัดเก็บภาษีมากขึ้นในหลักหมื่นล้านบาท โดยเฉพาะในส่วนการจัดเก็บภาษีพาณิชยกรรมและอุตสาหกรรม ทั้งนี้ในปัจจุบันร่างกฎหมายอยู่ระหว่างการพิจารณาของ สนช. คาดว่าการพิจารณาจะเสร็จเรียบร้อยภายในปีนี้

ธุรกิจชี้เกณฑ์จัดเก็บยังไม่ชัด

นายอิสระ บุญยัง นายกกิตติมศักดิ์และ ที่ปรึกษา สมาคมธุรกิจบ้านจัดสรร กล่าวถึงการทบทวนเกณฑ์ยกเว้นภาษีบ้านหลังแรก ตามข้อเสนอคณะกรรมาธิการ สนช.ว่า จะไม่กระทบต่อคนทั่วไปมากนัก เพราะว่าบ้าน 10 ล้านบาทขึ้นไปในกรุงเทพฯและปริมณฑลในช่วง 3-4 ปีที่ผ่านมา มีจำนวนเพิ่มขึ้นปีละประมาณ 3,000-4,000 ยูนิตต่อปี ถือว่ามีไม่มาก ขณะที่ กำหนดเกณฑ์จัดเก็บบ้านหลังแรกที่มีมูลค่า 50 ล้านบาทขึ้นไป อาจทำให้ท้องถิ่นบางแห่งไม่สามารถจัดเก็บภาษีได้

นายอิสระกล่าวว่า นอกจากนี้มีข้อสังเกตว่าร่าง พ.ร.บ.ภาษีที่ดินฯยังขาดความชัดเจนในการจัดเก็บภาษี โดยเฉพาะที่ดินและสิ่งปลูกสร้างในเชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรม เช่น ที่ดินเกษตรกรรมจะคิดอัตราภาษี 0.2% หากมีการปล่อยเช่าที่ดินเกษตรกรรมจะคิดอัตรา 0.2% เท่าเดิม หรือคิดภาษีในเชิงพาณิชยกรรม ซึ่งจะคิดที่อัตรา 2% ขณะเดียวกันบ้านพักอาศัยคิดอัตราภาษี 0.5% แต่หากมีการปล่อยเช่าที่ดินในรูปแบบบ้านพักอาศัยเช่นกัน จะคิดในอัตราภาษีในรูปแบบเดิมหรือคิดอัตราภาษีในเชิงพาณิชยกรรม

เกรงเป็นภาระผู้บริโภค

นายอิสระกล่าวว่า สำหรับสต๊อกเหลือขายและบ้านที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง จะตีความเพื่อจัดเก็บภาษีอย่างไร ต้องพิจารณาประเด็นนี้ให้มีความชัดเจนเช่นกัน เนื่องจากการจัดเก็บภาษีในรูปแบบบ้านพักอาศัยและเชิงพาณิชยกรรมมีอัตราการเสียภาษีต่างกัน 3 เท่า นอกจากนี้ยังเป็นห่วงในประเด็นการจัดเก็บที่สูงเกินไป สุดท้ายแล้วภาระภาษีจะถูกผลักไปยังผู้บริโภค จึงถือเป็นเรื่องสำคัญที่ต้องคำนึงถึง

นายกิตติพล ปราโมช ณ อยุธยา กรรมการบริหารสมาคมอสังหาริมทรัพย์ไทย กล่าวว่า การจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างจะต้องพิจารณาเรื่องราคาประเมินที่ดินด้วย เพราะในบางพื้นที่กฎหมายผังเมืองไม่เอื้อต่อการพัฒนาที่ดิน แต่ราคาประเมินที่ดินสูง อย่างไรก็ตาม มองว่าร่าง พ.ร.บ.ภาษีที่ดินฯ ฉบับใหม่ จะไม่กระทบผู้อยู่อาศัยทั่วประเทศกว่า 90% อยู่แล้ว

สศค.เร่งศึกษาภาษีลาภลอย

ส่วนกรณีสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) กำลังศึกษาเพื่อออกกฎหมายจัดเก็บภาษีจากทรัพย์สินที่ได้รับประโยชน์หรือมีมูลค่าเพิ่มขึ้นจากโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของรัฐ หรือภาษีลาภลอยโดยเบื้องต้นจะเก็บในอัตรา 5% ของส่วนต่างราคาที่เพิ่มขึ้น

นายกฤษฎา จีนะวิจารณะ ผู้อำนวยการ สศค. กล่าวว่า ในการเก็บภาษีลาภลอยจะพิจารณาถึงภาระที่จะเกิดขึ้นกับประชาชน จึงกำหนดวงเงินเก็บจากส่วนที่เพิ่มขึ้นของราคาทรัพย์สินหรือที่ดินไว้ถึง 50 ล้านบาท กลุ่มคนเสียภาษีต้องถือครองที่ดินหรือทรัพย์สินจำนวนมาก เพราะมูลค่าก่อนหน้าที่จะปรับขึ้นคงอยู่ในระดับหลายร้อยล้านบาท

นายกฤษฎากล่าวว่า สำหรับอัตราภาษี 5% จะถูกจัดเก็บต่อเมื่อมีการเปลี่ยนมือ หมายถึงว่าเป็นการขายทำกำไร ดังนั้นเมื่อกลุ่มคนเหล่านี้ได้ประโยชน์จากโครงการลงทุนของรัฐ ทำให้ราคาที่ดินหรือทรัพย์สินเพิ่มขึ้น ต้องเสียภาษีคืนให้รัฐ ถ้าไม่ขายทรัพย์สินก็ไม่ต้องเสียภาษี

คาดราคาอสังหาฯขยับเพิ่ม

นายสุรเชษฐ์ กองชีพ รองผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยและพัฒนา บริษัท คอลลิเออร์ส อินเตอร์เนชั่นแนล (ประเทศไทย) จำกัด ดำเนินธุรกิจที่ปรึกษาและการประเมินค่าอสังหาริมทรัพย์ กล่าวว่า การเก็บภาษีลาภลอยยังไม่มีรายละเอียดชัดเจน แต่สาระสำคัญร่างกฎหมายในเบื้องต้นได้กำหนดจัดเก็บภาษีจาก 2 ส่วนคือ ผู้ขายที่ดินหรือห้องชุดที่ได้รับประโยชน์ที่มีมูลค่าสูงกว่า 50 ล้านบาท และผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ซึ่งอยู่ในรัศมีโครงการพัฒนาของรัฐ หากกฎหมายฉบับนี้บังคับใช้ ผู้ประกอบการที่มีสต๊อกบ้านและคอนโดมิเนียมเหลือขาย หรือนักลงทุน คนทั่วไปที่มีที่ดิน บ้านหรือคอนโดมิเนียมมูลค่าเกิน 50 ล้านบาทในรัศมีในระยะ 2.5 กิโลเมตร จะเสียภาษีดังกล่าว และจะทำให้ราคาอสังหาริมทรัพย์ในภาพรวมสูงขึ้น อาทิ ในบริเวณรถไฟฟ้าสายสีน้ำเงิน คาดว่าจะมีราคาที่ดินเพิ่มขึ้นประมาณ 5-10%

นายกิตติพล ปราโมช ณ อยุธยา กรรมการบริหารสมาคมอสังหาริมทรัพย์ไทย และกรรมการผู้จัดการ บริษัท สัมมากร จำกัด (มหาชน) กล่าวว่า แนวความคิดการจัดเก็บภาษีลาภลอยจะซ้ำซ้อนกับการเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างที่มีการจัดเก็บภาษีครอบคลุมอยู่แล้ว ขณะเดียวกันรัฐบาลมีหน้าที่ต้องพัฒนาสาธารณูปโภคอยู่แล้ว อ้างว่ารัฐควรได้ประโยชน์จากการลงทุนคงไม่ถูกต้อง

'พิชัย'แนะลดดอกเบี้ยอุ้มค่าเงิน

นายพิชัย นริพทะพันธุ์ แกนนำพรรคเพื่อไทย (พท.) และอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน กล่าวถึงเงินบาทที่เคลื่อนไหวแข็งค่ารวดเร็ว กระทั่งเกรงว่าจะส่งผลกระทบต่อภาคการส่งออกว่า น่าเป็นห่วงอย่างมาก จะกระทบการส่งออกที่เพิ่งฟื้นตัว จึงอยากให้รัฐบาลและธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เร่งดูแลค่าเงิน โดยเฉพาะคณะกรรมการนโยบายการเงิน (กนง.) ควรพิจารณาลดอัตราดอกเบี้ย ซึ่งจะทำให้ค่าเงินบาทอ่อนลง อีกทั้งยังช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจที่ยังย่ำแย่อยู่ในปัจจุบัน และช่วยให้ ธปท.ไม่ต้องขาดทุนเพิ่มจากการแทรกแซงค่าเงิน

"ทั้งนี้อยากให้รัฐบาลเร่งแก้ไขปัญหาหนี้เสียในสถาบันการเงินที่เพิ่มมากขึ้นและมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ที่เกิดจากธุรกิจเอสเอ็มอีที่ขาดทุนและต้องปิดกิจการเป็นจำนวนมากจากสภาวะเศรษฐกิจย่ำแย่ และการขยายตัวทางเศรษฐกิจที่ต่ำตลอด 3 ปีตั้งแต่มีการปฏิวัติ อีกทั้งยังส่งผลให้การว่างงานเพิ่มสูงอีกกว่า 400,000 ราย ทะลุเกิน 1.2% สูงสุดในรอบเกือบ 7 ปี ขณะที่การลงทุนจากต่างประเทศ จากข้อมูลที่ได้รับนักลงทุนต่างประเทศโดยเฉพาะญี่ปุ่นยังลังเลที่จะลงทุนในระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก (อีอีซี) จากปัญหาความไม่แน่นอนทางการเมือง และ ไม่สามารถเจรจาทางการค้ากับประเทศต่างๆได้ อีกทั้งรัฐบาลไทยยังไม่เข้าใจปัญหาที่แท้จริงของนักลงทุนต่างประเทศที่ไม่ลงทุน จึงอยากให้รัฐบาลเร่งแก้ไข มิเช่นนั้นระเบียงเศรษฐกิจตะวันออกก็เป็นแค่กลยุทธ์การตลาดเท่านั้น ไม่สามารถทำให้เกิดการลงทุนแท้จริงได้ จะล้มเหลวเหมือนเขตเศรษฐกิจชายแดน 10 เขตที่รัฐบาลได้ทำก่อนหน้านี้" นายพิชัยกล่าว

เงินทะลักเข้า-เหตุไทยฐานแกร่ง

นายเบญจรงค์ สุวรรณคีรี ผู้อำนวยการอาวุโส ศูนย์วิเคราะห์เศรษฐกิจ ธนาคารทหารไทย กล่าวว่า จากการติดตามสถานการณ์ตลาดเงินพบว่า ที่ผ่านมามีเงินทุนต่างประเทศไหลเข้ามาในประเทศจำนวนมาก แต่ไม่ได้เข้ามาลงทุนในตลาดหลักทรัพย์ สะท้อนว่านักลงทุนอาจไม่ได้มองว่าเศรษฐกิจไทยจะเติบโตแบบก้าวกระโดด แต่กลับไปลงทุนในตลาดตราสารหนี้แทน ส่วนตัวประเมินว่าอัตราดอกเบี้ยตราสารหนี้ไทยเป็นส่วนหนึ่งที่นักลงทุนให้ความสนใจ แต่ยังไม่มากเท่ากับที่นักลงทุนคาดว่าค่าเงินบาทไทยจะมีทิศทางแข็งค่า จากการที่ประเทศไทยมีเงินทุนสำรองอยู่ในระดับสูง มีดุลบัญชีเดินสะพัดเกินดุล และมีหนี้ต่างประเทศอยู่ในระดับต่ำ ทำให้พื้นฐานทางด้านการเงินของไทยอยู่ระดับที่ดี จนการลงทุนในไทยถูกว่าเป็นการลงทุนในสินทรัพย์ปลอดภัยของภูมิภาค ส่วนนี้ทำให้เงินยิ่งไหลเข้ามาในไทยและทำให้บาทแข็งค่า ภายใน 2 สัปดาห์แข็งค่าแล้วกว่า 2% ขณะที่ดอลลาร์สหรัฐมีทิศทางอ่อนค่าต่อเนื่อง

บาทแข็งส่อทะลุ33บ./ดอลล์

สำหรับการเคลื่อนไหวค่าเงินบาทวันนี้ นายจิติพล พฤกษาเมธานันท์ นักกลยุทธ์ตลาดเงินตลาดทุน ธนาคารกรุงไทย กล่าวว่า เปิดตลาดที่ระดับ 34.15 บาทต่อดอลลาร์สหรัฐ และแข็งค่าขึ้นปิดตลาดที่ 34.04 บาทต่อดอลลาร์สหรัฐ ตามการแข็งค่าของเงินหยวน หลังจากที่ธนาคารกลางของจีนมีการปรับค่ากลางเงินหยวนเทียบกับเงินดอลลาร์สหรัฐให้แข็งค่าขึ้น โดยค่าเงินบาทสัปดาห์นี้ยังมีแนวโน้มแข็งค่ามองกรอบที่ 33.80-34.30 บาทต่อดอลลาร์สหรัฐ

"ธปท.เข้ามาดูแลค่าเงินบาทต่อดอลลาร์สหรัฐ ทำให้ยังไม่เห็นค่าเงินบาทแข็งค่าไปมากกว่านี้ ส่วนกรณีที่ผู้ส่งออกเรียกร้องให้ ธปท.ดูแลค่าเงินบาทมากกว่านี้นั้น มองว่า ธปท.มีเครื่องมือที่สามารถดำเนินการได้หลายช่องทาง อาทิ การส่งเสริมให้ใช้สกุลเงินท้องถิ่น ซื้อขายกันมากขึ้น โดยการใช้อัตราแลกเปลี่ยนคงที่ เช่น กำหนดว่าหยวน-บาท อยู่ที่ระดับ 5 บาทต่อหยวน เป็นต้น ซึ่งค่าเงินบาทตั้งแต่ต้นปีแข็งค่าขึ้น 5.1% ใกล้เคียงกับเยนที่ แข็งค่า 5.6% ส่วนวอน และดอลลาร์ไต้หวันแข็งค่า 7% และหยวนแข็งค่าเพียง 1.9%" นายจิติพลกล่าว

ดัน8มาตรการช่วยคนจน

นายอภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เปิดเผยถึงความคืบหน้า การจัดสวัสดิการให้กับผู้ลงทะเบียน ในโครงการลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห่งรัฐว่า จะมีประมาณ 7-8 มาตรการ เช่น ช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในการเดินทางด้วยรถเมล์ รถไฟ รถ บขส. รถไฟฟ้า ส่วนลดค่าน้ำ ค่าไฟ ช่วยค่าครองชีพสำหรับกลุ่มคนที่มีรายได้ต่ำกว่าปีละ 3 หมื่นบาท โดยโอนเงินเข้าบัญชีพร้อมเพย์ แต่จะเป็นการทยอยให้ เช่น หากช่วยเหลือปีละ 1 หมื่นบาท จะทยอยให้เดือนละ 1 พันบาท เพื่อช่วยเหลือค่าครองชีพจริงๆ หากให้เป็นเงินก้อนอาจจะนำไปซื้อโทรศัพท์หรือของฟุ่มเฟือย และการให้เงินจะมีเงื่อนไขบางอย่าง เพื่อให้กลุ่มคนรายได้น้อยพัฒนาตนเอง ไม่ใช่การให้เปล่า

"ขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบสิทธิของผู้ลงทะเบียนกว่า 14 ล้านราย การให้เงินจำนวนเท่าไร มาตรการจะให้อย่างไรนั้น คงต้องรอการตรวจสอบสิทธิก่อนว่าจะมีผู้ผ่านเกณฑ์เท่าใด โดยสวัสดิการ 7-8 มาตรการ เป็นเพียงมาตรการตั้งต้น" นายอภิศักดิ์กล่าว

นายอภิศักดิ์กล่าวถึงความคืบหน้าโครงการอีเพย์เมนต์ โดยยอมรับว่าการติดตั้งเครื่องรับเงินสด (อีดีซี) ทำได้ 6 หมื่นเครื่อง ต่ำกว่าแผนที่ต้องได้ 25% ของจำนวนเครื่องทั้งหมด 5.6 แสนเครื่อง และตามแผนต้องติดตั้งแล้วเสร็จเดือนมีนาคม 2561 สาเหตุหนึ่งเพราะร้านค้ากลัวเรื่องภาษี และยังเห็นว่า ไม่มีความจำเป็น ทั้งนี้ ในวันที่ 16 มิถุนายน จะมีการแจกรางวัลร้านค้า ผู้ใช้เครื่องอีดีซี สูงสุด 1 ล้านบาท น่าจะจูงใจให้ร้านค้ามาติดตั้งเครื่องอีดีซีมากขึ้น โดยจะแจกรางวัลรวม 12 เดือน

ที่มา: หนังสือพิมพ์มติชน